全國健康城市評價指標體系（2018版）政策解讀

       一、指標的內(nèi)涵和作用 

       《全國健康城市評價指標體系（2018版）》緊扣我國健康城市建設的目標和任務，旨在引導各城市改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實現(xiàn)城市建設與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。指標體系共包括5個一級指標，20個二級指標，42個三級指標，能比較客觀地反映各地健康城市建設工作的總體進展情況。指標體系同時給出了每個指標的定義、計算方法、口徑范圍、來源部門等信息，確保健康城市評價的數(shù)據(jù)收集工作能夠按照統(tǒng)一標準開展。 

       一級指標對應“健康環(huán)境”、“健康社會”、“健康服務”、“健康人群”、“健康文化”5個建設領(lǐng)域，二級和三級指標著眼于我國城市發(fā)展中的主要健康問題及其影響因素。指標體系的構(gòu)建中，強調(diào)健康城市建設應當秉持“大衛(wèi)生、大健康”理念，實施“把健康融入所有政策”策略，堅持“共建共享”，發(fā)揮政府、部門、社會和個人的責任，共同應對城市化發(fā)展中的健康問題。同時強調(diào)預防為主，全方位全周期保障人群健康。指標體系要求，健康城市建設必須致力于使人們擁有清新的空氣、潔凈的用水、安全豐富的食物供應、整潔的衛(wèi)生環(huán)境、充足的綠地、足量的健身活動設施、有利于身心健康的工作學習和生活環(huán)境，使群眾能夠享受高效的社會保障、全方位的健康服務和溫馨的養(yǎng)老服務，營造健康文化氛圍，努力提升人們的健康意識和健康素養(yǎng)，促使人們養(yǎng)成健康生活方式和行為。通過這些綜合措施，達到維護和保障人群健康的目的。 

       二、指標篩選的原則 

       評價指標體系的篩選借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，以全國衛(wèi)生與健康大會及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》、《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》等文件精神和主要指標為依據(jù)，針對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展中的主要健康問題和健康影響因素，遵循以下原則： 

       1.相關(guān)性原則。指標涵蓋典型的健康決定因素，包括供水、衛(wèi)生資源、營養(yǎng)、健康服務、居住條件、工作條件、生活環(huán)境等，以及人群的健康狀況指標。這些指標與健康城市的發(fā)展目標密切相關(guān)。 

       2.有效性和可靠性原則。數(shù)據(jù)收集方法和分析過程有較好的科學性和可信度。目前所有42個三級指標都有權(quán)威的指標定義和計算方法，數(shù)據(jù)來源于國家已有的統(tǒng)計報表、監(jiān)測系統(tǒng)或?qū)ｍ椪{(diào)查，數(shù)據(jù)收集和分析都有統(tǒng)一實施方案。 

       3.可獲得性原則。要求指標數(shù)據(jù)在不同的城市均可獲得。目前絕大部分指標都有分城市的數(shù)據(jù)，但仍有個別指標的數(shù)據(jù)在城市層面還不能普遍獲得，考慮其重要性納入指標體系，需要各個城市按照國家要求盡快建立起監(jiān)測系統(tǒng)。 

       4.敏感性原則。指標在不同城市間存在差異性，能區(qū)別城市間的不同發(fā)展水平。在制訂過程中，部分相關(guān)性和重要性較高的指標，由于全國已普遍達到很高的水平，城市間差異極小，最終未被列入指標體系。 

       5.普遍認同原則。指標是國內(nèi)外各地區(qū)普遍使用的標準，或相關(guān)文獻對該指標的合理性普遍認可。 

       三、指標的使用