湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

湘發(fā)改社會〔2016〕975號

湖南省發(fā)展和改革委員會      湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

關(guān)于印發(fā)《湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）》的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

       根據(jù)省政府部署，現(xiàn)將《湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，認(rèn)真組織實(shí)施。

                  湖南省發(fā)展和改革委員會        湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

                                                                      2016年12月12日

湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

       黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的黨中央把建設(shè)“健康中國”提升為國家戰(zhàn)略，今年召開的全國衛(wèi)生與健康大會提出，要普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。國家先后印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等文件。省委、省政府大力推進(jìn)“健康湖南”建設(shè)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興健康產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)其科學(xué)有序發(fā)展，努力打造萬億級健康產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，編制《湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以下簡稱《規(guī)劃》。

       《規(guī)劃》所指的健康產(chǎn)業(yè)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥服務(wù)、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游文化、健康管理與信息化、健身休閑運(yùn)動、健康食品與保健品、森林康養(yǎng)、健康保險等眾多領(lǐng)域，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》是未來一段時期我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南。

       一、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

       （一）發(fā)展機(jī)遇

       1、全球健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。自上世紀(jì)下半葉以來，全球新興健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家走在世界前列，均把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，并逐漸成為國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，美國第一大產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)，德國、英國、法國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);新興經(jīng)濟(jì)體國家巴西和印度的健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將近10%。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤把健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球第五波浪潮。

       2、國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)潛力巨大。我國人口多，人民生活水平不斷提高，剛性需求強(qiáng)，未來中國將成為全球健康產(chǎn)業(yè)最大的市場。進(jìn)入新世紀(jì)以來，京津滬粵、深圳、江蘇、浙江、成都、武漢、貴州等兄弟省市把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，率先規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集群，我省也率先建設(shè)了瀏陽生物醫(yī)藥園，形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)模較大的武漢光谷生物城、成都國際醫(yī)學(xué)健康城均達(dá)30余平方公里，天津國際健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)22平方公里，上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)11.88平方公里。2015年，我國健康產(chǎn)業(yè)總量為3.79萬億元，占GDP大約5.6%；2020年，我國健康產(chǎn)業(yè)總量將達(dá)8萬億元以上，將占我國GDP 8%以上。

       3、湖南區(qū)位及資源優(yōu)勢明顯。湖南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，具有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源、中醫(yī)藥特色資源、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的森林資源、豐富的自然稟賦、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)越條件。加之京廣、滬昆和規(guī)劃建設(shè)的長渝夏高鐵在省會長沙交匯，輻射周邊省市2小時圈可達(dá)2億多人口，3小時圈可達(dá)5億多人口，發(fā)展空間大。

       （1）西醫(yī)擁有品牌資源。湖南有享譽(yù)全球的“南湘雅”西醫(yī)國際品牌，中南大學(xué)湘雅醫(yī)院是中國創(chuàng)建最早的西醫(yī)院之一，與美國耶魯大學(xué)等近10所國際知名院校建立較密切關(guān)系，與美國匹斯堡大學(xué)醫(yī)學(xué)中心共建國際醫(yī)療部。湖南有10多位享譽(yù)醫(yī)學(xué)界的院士及專家，干細(xì)胞技術(shù)、生物基因工程藥物均達(dá)到國際先進(jìn)水平。神經(jīng)病學(xué)、精神衛(wèi)生學(xué)等幾十個學(xué)科跨入國家重點(diǎn)學(xué)科行列，有的達(dá)到世界先進(jìn)水平。

       （2）中醫(yī)藥特色鮮明。湖南中醫(yī)藥綜合實(shí)力位居全國前列，湖南中醫(yī)藥大學(xué)和湖南省中醫(yī)藥研究院是國家品牌機(jī)構(gòu)，還有國家中醫(yī)臨床重點(diǎn)研究基地等機(jī)構(gòu)，有全國名老中醫(yī)藥專家87名（含國醫(yī)大師2名），有骨傷、肛腸等10余個國家重點(diǎn)?？疲缓现兴幉奶N(yùn)藏量和資源種類均居全國第二，超微飲片粉體關(guān)鍵技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。

       （3）旅游文化資源豐富。湖南迷人的自然山水風(fēng)光、神秘的少數(shù)民族風(fēng)情和厚重的歷史文化底蘊(yùn)，具有發(fā)展健康旅游休閑、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。省會長沙是山水洲城，張家界國家森林公園、邵陽崀山國家地質(zhì)公園、青羊湖國家森林公園、神農(nóng)谷國際森林公園、莽山國家森林公園、湘西鳳凰古城、南岳衡山、資興東江湖、洞庭湖、岳陽樓、婁底世界灌溉工程遺產(chǎn)紫鵲界梯田等旅游景觀及森林資源享譽(yù)海內(nèi)外，具有打造國際健康旅游休閑與森林康養(yǎng)目的地豐富的優(yōu)質(zhì)資源。

       （4）農(nóng)產(chǎn)品十分富饒。“湖廣熟，天下足”，湖南是著名的“漁米之鄉(xiāng)”。糧食、棉花、油料、苧麻、烤煙以及豬肉等產(chǎn)量均位居全國前列。湖南臘肉、東江魚、湘蓮、攸縣米粉與香干、湘茶、油茶、辣椒、苧麻、柑桔、湘黃雞、溆浦鵝、湖湘貢臭干子、手撕鴨脖、童胖子醬板鴨、寧鄉(xiāng)豬肉、湖粉、雙峰永峰辣醬、新化三合湯等特色健康食品豐富多彩。

       （5）交通區(qū)位條件優(yōu)越。湖南位于中國“一帶一部”區(qū)域，承東啟西、貫通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢明顯，航空、高鐵、高速公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，京廣、滬昆及規(guī)劃建設(shè)的長渝廈高鐵將成為我省快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶、增長帶和致富路，長沙黃花國際機(jī)場進(jìn)入世界百強(qiáng)，形成了全國性綜合交通樞紐，在國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要位置，具有輻射范圍廣、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等優(yōu)越條件。

       4、健康產(chǎn)業(yè)來勢較好。我省健康產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較快、升級加快。一是起步較早。早在上世紀(jì)90年代末，我省在全國率先啟動了瀏陽經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥園建設(shè)，曾成為湖南乃至全國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展的排頭兵。2015年，瀏陽開區(qū)醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為299億元，位居全省之首。我省醫(yī)療器械、健康食品與保健品、健康養(yǎng)老、健康旅游、健康管理與信息化等也呈良好發(fā)展勢頭，有的健康產(chǎn)業(yè)正在起步。二是發(fā)展較快。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國內(nèi)醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)一直保持兩位數(shù)增長，尤其是在面對國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，仍保持良好發(fā)展勢頭?！笆濉逼陂g，我省醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)年均增長率都在20%以上，2015年，我省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)千億跨越。千金藥業(yè)、九芝堂、湖南科倫制藥、湖南爾康制藥、楚天科技等醫(yī)藥企業(yè)年總產(chǎn)值超過10億元，其中千金藥業(yè)年總產(chǎn)值超過25億元。三是升級加快。“十二五”以來，我省引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展國際注冊和認(rèn)證，努力提升企業(yè)的國際競爭力，九典制藥、大自然藥業(yè)等一批企業(yè)生產(chǎn)的藥品獲得進(jìn)入美國、英國等近10個國家市場，國際化發(fā)展步伐加快。

       （二）困難與挑戰(zhàn)

       我省發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)雖有優(yōu)勢，但仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個方面：

       1、思想認(rèn)識不足。有的地方政府及部門對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢缺乏了解，對健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義和作用認(rèn)識模糊。各地重視發(fā)展工業(yè)、IT與文化產(chǎn)業(yè)，工作思路清晰，政策支持力度大，對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)相對忽視，尚未納入重要議事日程。有的地方即使想發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，也缺乏大思路與具體措施。

       2、發(fā)展水平不高。湖南健康產(chǎn)業(yè)基本是醫(yī)藥制造業(yè)，均分布在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，點(diǎn)多面廣，結(jié)構(gòu)單一，布局散亂，規(guī)模較少，缺乏特色，自主品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和大品種較少，市場競爭力弱。2015年，我省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值居全國第11位、中部第4位；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)居全國第10位、中部第5位；中藥產(chǎn)業(yè)居全國第12位、中部第5位。我省尚無一家全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)，大部分醫(yī)藥企業(yè)年總產(chǎn)值為上千萬甚至幾百萬元。

       3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。各地企業(yè)人才缺乏，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)因成長環(huán)境、生活條件等因素制約，企業(yè)既存在引進(jìn)、留住人才難，又存在人員培訓(xùn)難。我省醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入不足，僅占GDP的1%左右，導(dǎo)致自主研發(fā)和創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競爭力。政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，創(chuàng)新主體的互動和協(xié)同、創(chuàng)新要素在不同創(chuàng)新主體之間的流動、企業(yè)作為創(chuàng)新主體地位的確立等不完善。

       4、政策支持不力。由于我省健康產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各級政府支持其發(fā)展的政策相對滯后，在市場準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、土地供應(yīng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅、投融資等方面缺乏政策支撐，尚未建立起支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、法規(guī)制度體系、與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。

       二、發(fā)展思路與目標(biāo)

       （一）指導(dǎo)思想

       高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和全國衛(wèi)生與健康大會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增進(jìn)人民健康福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足群眾日益增長的健康服務(wù)需求。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，尤其要促進(jìn)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等五大融合發(fā)展。要以國際化、高端化、集聚化為引領(lǐng)，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的集聚區(qū)，推進(jìn)健康湖南建設(shè)，為建設(shè)富饒美麗幸福的新湖南添彩。

       （二）基本原則

       1、政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。強(qiáng)化政府在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用，大力推行簡政放權(quán)，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場在健康產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新混合所有制發(fā)展模式，鼓勵社會資本進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，增強(qiáng)發(fā)展活力和市場競爭力。

       2、創(chuàng)新驅(qū)動，突出特色。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新；加快形成有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制；加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)融合，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化，提高健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做強(qiáng)高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等支撐產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)中醫(yī)藥、健康旅游文化、森林康養(yǎng)、健康頤養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，做精健康食品、體育健身、健康文化等普惠產(chǎn)業(yè)，著力打造健康智造國際品牌。

       3、緊貼民生，綠色發(fā)展。適應(yīng)人民生活水平不斷提高和對美好生活的追求，不斷釋放新需求，著力提高服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷滿足人們多層次、多樣化健康服務(wù)需求，提升群眾健康素質(zhì)和水平。堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，堅(jiān)定走生態(tài)文明發(fā)展道路，運(yùn)用綠色發(fā)展理念及技術(shù)手段發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。

       4、開放合作，融合發(fā)展。緊跟國家“一帶一路”、 長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，引資與引智并舉，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)互利共贏的務(wù)實(shí)合作，實(shí)施中醫(yī)藥走出去戰(zhàn)略。加強(qiáng)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、旅游、林業(yè)、文化和體育等行業(yè)部門資源整合，促進(jìn)相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展，形成特色優(yōu)勢品牌。

       （三）發(fā)展目標(biāo)

       推動我省健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，優(yōu)勢特色領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，研發(fā)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)。基本建立以省級核心園區(qū)為龍頭、市州為樞紐、縣市為支撐的三級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。各市州、有條件的縣（市）可結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建多層次、規(guī)模適度、各具特色、產(chǎn)城融合、上下協(xié)同的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的健康產(chǎn)業(yè)集群、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群、健康醫(yī)療旅游示范基地和森林康養(yǎng)示范基地。重點(diǎn)實(shí)施“12211”工程，即建設(shè)10個省級及以上健康產(chǎn)業(yè)集群和20個市級產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展20個醫(yī)藥、醫(yī)療器械和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，實(shí)施100個重大項(xiàng)目，引進(jìn)100名海內(nèi)外高層次人才。到2020年，建設(shè)年總產(chǎn)值過100億元、過1000億元的健康產(chǎn)業(yè)集群，努力打造全省5000億元健康產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，“十三五”期間，健康產(chǎn)業(yè)年均增長率達(dá)15%。到2025年，力爭將健康產(chǎn)業(yè)打造成湖南萬億級產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。

       三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

       根據(jù)全球健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥服務(wù)、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健康醫(yī)療旅游文化、健康管理與信息化、體育健身休閑、健康食品與保健品、森林康養(yǎng)、健康保險等十一大健康產(chǎn)業(yè)。

       （一）醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)

       1、健全醫(yī)療保健制度。建立完善三級醫(yī)院為龍頭、二級醫(yī)院為骨干、?？漆t(yī)院為特色、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大型藥品零售連鎖企業(yè)為基礎(chǔ)的多層次、上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。

       2、積極支持社會辦醫(yī)。優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。支持發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、精神康復(fù)、臨終關(guān)懷、婦產(chǎn)（兒童）醫(yī)院、護(hù)理院、移動醫(yī)療、高端臨床體檢、整形美容等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。

       3、引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)院。逐步擴(kuò)大外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，簡化外資醫(yī)院落戶報(bào)批手續(xù)，采取政府引導(dǎo)、政策支持、社會融資等辦法，有序引進(jìn)國內(nèi)外知名?？漆t(yī)院、先進(jìn)技術(shù)和醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，推動我省高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，滿足群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。

       4、開展智能醫(yī)療服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，積極開展互聯(lián)網(wǎng)在線健康咨詢、預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢等便捷服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，鼓勵醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療保健服務(wù)信息平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)裝備，面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展遠(yuǎn)程病理診斷、影像診斷、專家會診、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

       5、發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)。由衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門制定有關(guān)政策，規(guī)范第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證、考評及運(yùn)行管理。引導(dǎo)社會資本發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心、病理中心、制劑中心、消毒中心、醫(yī)療信息化外包、健康服務(wù)云平臺等第三方服務(wù)。

       6、建設(shè)慢病康復(fù)愈養(yǎng)基地。依托名勝旅游資源、醫(yī)療技術(shù)、湖湘文化、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色中醫(yī)藥、便捷的交通等資源，發(fā)展慢病康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)，建設(shè)慢病綜合防控示范基地，打造國際慢病康復(fù)療養(yǎng)品牌。

       （二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

       1、發(fā)展生物制藥。推動大規(guī)模細(xì)胞及純化、抗體偶聯(lián)、無血清無蛋白培育基培養(yǎng)等生物技術(shù)研發(fā)和工程化，提升長效、緩控釋、靶向等新型制劑技術(shù)水平，大力發(fā)展多功能干細(xì)胞（胚胎干細(xì)胞、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞），出臺湖南省細(xì)胞產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)范，建立區(qū)域性細(xì)胞產(chǎn)品制備中心和檢驗(yàn)中心，培育和發(fā)展干細(xì)胞存儲、抗體和診斷試劑研發(fā)生產(chǎn)、干細(xì)胞基礎(chǔ)應(yīng)用研究以及干細(xì)胞臨床移植和治療，優(yōu)先發(fā)展治療性基因工程藥品、單克隆抗體等藥物。建設(shè)國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，大力發(fā)展基因檢測服務(wù)，成為生物技術(shù)新增長極。開發(fā)和培育對預(yù)防、診斷和治療惡性腫瘤、神經(jīng)類疾病等重大疾病有顯著療效的藥品和新型疫苗。開發(fā)新機(jī)制和新靶點(diǎn)等抗體藥物，針對惡性腫瘤、代謝性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病，自主研發(fā)創(chuàng)新性強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的治療性抗體，抗體交聯(lián)藥物（ADC），重組蛋白藥物和免疫細(xì)胞治療制劑，并研發(fā)這些抗體藥物配套基因表型檢測試劑盒，發(fā)展個性化治療和精準(zhǔn)治療藥物。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)利用本地豐富的生物醫(yī)藥資源和省級林產(chǎn)化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、植物提取中試平臺等科研平臺，研發(fā)民族醫(yī)藥產(chǎn)品，建設(shè)特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

       2、推進(jìn)化學(xué)藥研發(fā)。按照國際藥品標(biāo)準(zhǔn)，研制化學(xué)藥及其高端制劑，研發(fā)抗惡性腫瘤、有效治療心腦血管、糖尿病等重大疾病新藥。開發(fā)多靶點(diǎn)受體酪氨酸激酶抑制劑、靶向抗腫瘤和治療耐藥性原感染藥物等產(chǎn)品。加快專利到期藥物仿制上市，針對防治重大疾病或突發(fā)疫情等用藥需求，仿創(chuàng)結(jié)合，系統(tǒng)集成，研制臨床亟需重要品種，并切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)化問題，重點(diǎn)仿制市場潛力大、臨床急需的國外專利到期藥品，滿足臨床用藥的需求。

       3、扶持研發(fā)中成藥。大力發(fā)展中藥新品種制劑、天然藥物等新品種。開發(fā)抗腫瘤、抗抑郁癥和治療糖尿病腎病等中藥，實(shí)施名優(yōu)中成藥大品種二次開發(fā)與培育工程，優(yōu)先開發(fā)有中醫(yī)藥治療優(yōu)勢中成藥品種。研制開發(fā)適合中藥制藥技術(shù)配套設(shè)備，有效推進(jìn)智能制造和智能管理。

       4、發(fā)展生物3D打印技術(shù)。開發(fā)生物3D打印技術(shù)在藥物篩選、組織工程和再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用；利用生物3D打印技術(shù)，結(jié)合大分子藥物、新型修飾型免疫細(xì)胞治療藥物、干細(xì)胞及iPS細(xì)胞，研制組織工程和再生醫(yī)學(xué)治療產(chǎn)品。

       （三）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

       1、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備。發(fā)展3T及以上超導(dǎo)磁共振系統(tǒng)（MRI）、開放式超導(dǎo)系統(tǒng)、128排X射線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（CT機(jī)）、正電子發(fā)射斷層顯像/X射線計(jì)算機(jī)體層成像儀（PET-CT機(jī)）、正電子發(fā)射型斷層顯像/磁共振成像系統(tǒng)（一體化PET-MRI）、彩色多普勒超聲診斷設(shè)備（128及以上物理通道）、微型超聲診斷設(shè)備、數(shù)字減影血管成像系統(tǒng)（DSA）、X射線相襯成像、電阻抗成像設(shè)備、腦磁圖設(shè)備等新型影像設(shè)備。

       2、臨床檢驗(yàn)設(shè)備。發(fā)展高通量臨床檢驗(yàn)設(shè)備、快速床旁檢驗(yàn)、集成式及全實(shí)驗(yàn)室自動化流水線檢驗(yàn)分析系統(tǒng)、分子診斷設(shè)備、微生物自動化檢測系統(tǒng)、高分辨顯微光學(xué)成像系統(tǒng)等設(shè)備（系統(tǒng)），推動全自動生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、高通量基因檢測儀、五分類血細(xì)胞分析儀等體外診斷設(shè)備和配套試劑產(chǎn)業(yè)化。

       3、先進(jìn)治療設(shè)備。發(fā)展大型重離子/質(zhì)子腫瘤治療設(shè)備、高清電子內(nèi)窺鏡、高分辨共聚焦內(nèi)窺鏡、數(shù)字化微創(chuàng)及植介入手術(shù)系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人、麻醉機(jī)工作站、自適應(yīng)模式呼吸機(jī)、電外科器械、術(shù)中影像設(shè)備、腦起搏器與迷走神經(jīng)刺激器等神經(jīng)調(diào)控系列產(chǎn)品、數(shù)字一體化手術(shù)室、可降解血管支架、骨科及口腔材料植入物、可折疊人工晶體等產(chǎn)品。

       4、健康監(jiān)測、遠(yuǎn)程醫(yī)療和康復(fù)設(shè)備。發(fā)展智能型康復(fù)輔具、計(jì)算機(jī)輔助康復(fù)治療設(shè)備、重大疾病與常見病和慢性病篩查設(shè)備、健康監(jiān)測產(chǎn)品（包括可穿戴）、健康大數(shù)據(jù)與健康物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。

       5、新型醫(yī)用材料。發(fā)展具有組織生物相容性、可降解的高科技生物敷料和新型醫(yī)用衛(wèi)生材料，重點(diǎn)推進(jìn)高端現(xiàn)代傷口護(hù)理、手術(shù)室防護(hù)、隔離產(chǎn)品、心臟導(dǎo)管、生物冠脈支架、醫(yī)用涂層導(dǎo)管項(xiàng)目研發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)品。

       （四）中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)

       1、提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)工程，進(jìn)一步提升公立中醫(yī)院核心競爭力，90%的縣（市）中醫(yī)院達(dá)到二級甲等以上水平，力爭100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力。推行中醫(yī)“治未病”服務(wù)模式，鼓勵支持有條件的社會藥房開設(shè)國醫(yī)館、中醫(yī)坐堂診所，開展中醫(yī)康體體驗(yàn)和中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、慢性病防治與康復(fù)中的優(yōu)勢作用。

       2、發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。各地應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)各類中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生等資源，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康旅游休閑、相關(guān)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等集聚融合發(fā)展。打造一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)老與康復(fù)服務(wù)、中醫(yī)藥文化與健康旅游、民族醫(yī)藥等集聚發(fā)展示范區(qū)，形成一批具有國際影響力的中醫(yī)藥企業(yè)和特色品牌，成為我省健康產(chǎn)業(yè)的重要力量。

       3、推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化。加強(qiáng)中藥材、中藥生產(chǎn)、流通及使用追溯系統(tǒng)建設(shè)，提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。發(fā)展現(xiàn)代中藥純化技術(shù)，研發(fā)適合中藥特點(diǎn)的粘膜給藥等制劑技術(shù)，推廣質(zhì)量控制、自動化和在線檢測等技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用。在中醫(yī)藥優(yōu)勢治療領(lǐng)域推動經(jīng)典名方二次開發(fā)應(yīng)用，研制一批治療確切、安全性高、有效成分明確、作用機(jī)理清晰的中藥產(chǎn)品。加快發(fā)展中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品和中藥保健食品，重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng)，推動智能中醫(yī)體檢物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)展自動化、智能化中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。

       4、建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地。建立道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）、規(guī)模化加工一體化基地。以建立良種繁育園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園和綜合利用示范園為抓手，加強(qiáng)現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)湖南道地中藥材保護(hù)和發(fā)展，培育“湘九味”中藥材品牌品種。加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范化種植，加強(qiáng)最適生態(tài)原理指導(dǎo)和服務(wù)，推廣生物農(nóng)藥，堅(jiān)持地道性，推進(jìn)藥材良種的繁育和推廣工作。完善藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大藥材產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地初加工技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化制訂工作，逐步建立種苗繁育、生產(chǎn)管理、采后處理全程標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地的生產(chǎn)綜合能力。加強(qiáng)中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護(hù)，建設(shè)中藥材追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管，打造精品中藥材。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測與調(diào)查，保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性。

       5、發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加快中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)，尤其是各市州城區(qū)和重點(diǎn)旅游城市，要積極發(fā)展藥浴、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預(yù)防、針灸推拿等保健養(yǎng)生服務(wù)集聚區(qū)，建立特色保健連鎖企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高保健服務(wù)競爭力。

       6、開展中醫(yī)藥國際服務(wù)先行先試。積極開拓中醫(yī)藥國際市場，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國公司和國際知名的湖南品牌，推動中醫(yī)藥走向世界。建立面向周邊國家的特色中醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地，推動天然藥物、中成藥等產(chǎn)品出口。扶持優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)特色突出、綜合實(shí)力強(qiáng)、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)），發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易，鼓勵和扶持傳統(tǒng)老字號品牌及優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)院和連鎖診所，培育國際知名中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

       （五）健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

       1、加強(qiáng)醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。建立健全醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，開通養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診綠色通道。鼓勵社會資本投資開發(fā)以老年公寓、涉老康復(fù)護(hù)理院、療養(yǎng)醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供集養(yǎng)老與醫(yī)療保健為一體的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體。推動100張及以上床位的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室），條件具備的可申請?jiān)O(shè)立護(hù)理院，或與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。依托我省納入國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的示范市，打造可復(fù)制、可推廣的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

       2、發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)模式，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老場所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點(diǎn)的運(yùn)營管理。利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施，或整合利用社會閑置資源，改造轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年健康護(hù)理機(jī)構(gòu)，為老年人提供日常健康護(hù)理服務(wù)，為失能、半失能老人設(shè)立“家庭病床”，優(yōu)先對60歲以上的老年人提供責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)。支持社會資本和各類社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心構(gòu)建以提供長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、心理關(guān)懷等服務(wù)為主的老年健康護(hù)理服務(wù)體系。

       3、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力支持社會資本新（改、擴(kuò)）建以老年醫(yī)學(xué)、老年康復(fù)為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為失能、半失能及有需要的老人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)臨終關(guān)懷床位。加快推動面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，推動有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，提高老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理能力。

       4、發(fā)展老年服務(wù)與制造業(yè)。開辟老人旅游娛樂業(yè)，提供旅游服務(wù)與陪同、棋牌、運(yùn)動和曲藝等場所及服務(wù)；開發(fā)老年教育產(chǎn)業(yè)，興辦老年學(xué)校、老年職業(yè)培訓(xùn)和老年職業(yè)介紹；開展咨詢服務(wù)，提供心理咨詢、婚姻介紹等服務(wù)。生產(chǎn)老年特色藥品、醫(yī)療器具、延緩衰老保健品和老年服裝，開發(fā)老年衛(wèi)生保健品、日常用品、防滑器具和交通工具等產(chǎn)品。

       （六）健康醫(yī)療旅游文化產(chǎn)業(yè)

       1、開辟國際健康旅游線路。以國內(nèi)高收入人群、在湘居住的外國人以及東南亞、東亞、歐洲等國外旅客為目標(biāo)人群，鼓勵優(yōu)勢醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)和旅游休閑基地合作，開辟健康醫(yī)療與文化旅游線路，整體包裝并對外營銷，制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，打造獨(dú)具湖南特色、具有國際水準(zhǔn)的健康醫(yī)療旅游文化觀光度假目的地。

       2、培育發(fā)展多種健康旅游。依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級運(yùn)動休閑和老年養(yǎng)生示范基地，加快旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)老、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集聚效應(yīng)。

       3、打造健康醫(yī)療旅游文化品牌。以中青年為主要目標(biāo)人群，開發(fā)適宜中短期流動客戶旅游養(yǎng)生居住的鄉(xiāng)村精品民宿及酒店式公寓，發(fā)展居住養(yǎng)生。依托中西醫(yī)、營養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等知識，發(fā)展藥物康復(fù)、藥物治療服務(wù)。適應(yīng)不同群體多樣性需求，積極開發(fā)游樂、美食、生理美容、森林浴、霧浴、生態(tài)陽光、音樂等特色養(yǎng)生產(chǎn)品。培育健康文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)健康文化傳播與交流，支持創(chuàng)作健康文化精品、舉辦學(xué)術(shù)性和文化性相結(jié)合的健康促進(jìn)論壇等活動。

       4、發(fā)展溫泉健康旅游養(yǎng)生。加強(qiáng)溫泉資源開發(fā)利用，吸引社會資本投資建設(shè)高品質(zhì)溫泉康體度假療養(yǎng)中心，建設(shè)特色溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)，打造一批溫泉旅游養(yǎng)生目的地。

       （七）健康管理與信息產(chǎn)業(yè)

       1、發(fā)展全過程健康服務(wù)。在大型醫(yī)院體檢中心、獨(dú)立體檢機(jī)構(gòu)、健康管理公司及大型藥品零銷連鎖企業(yè)中，拓展集健康篩查、評估、干預(yù)和健康檔案建立等于一體的綜合健康管理服務(wù)，提供對個體或群體的健康進(jìn)行全面監(jiān)測、分析和評估，以及健康咨詢與指導(dǎo)、對健康危險因素進(jìn)行干預(yù)的全過程健康管理服務(wù)。以市場為導(dǎo)向，規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理認(rèn)證體系，培育和引進(jìn)一批健康咨詢、健康體檢機(jī)構(gòu)及個性化服務(wù)、會員制經(jīng)營的健康管理企業(yè)。

       2、建設(shè)健康信息服務(wù)平臺。建設(shè)湖南衛(wèi)生與健康大數(shù)據(jù)中心，建立跨部門跨領(lǐng)域密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快建設(shè)省、市、縣三級健康信息平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病例三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實(shí)施全省居民健康一卡通工程。發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)、健康云計(jì)算、智慧醫(yī)療、智慧健康管理等前沿健康科技產(chǎn)業(yè)。搭建全球通現(xiàn)代健康數(shù)據(jù)信息管理與服務(wù)平臺，對接國內(nèi)外健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)本地與遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理、居民就醫(yī)診療和健康服務(wù)信息共享，引導(dǎo)健康管理服務(wù)向集約管理、分散經(jīng)營、貼身服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“全球看病、全球遠(yuǎn)程醫(yī)療、全球?qū)に幒腿虮＝　钡哪繕?biāo)。

       3、創(chuàng)新健康信息服務(wù)業(yè)態(tài)。以醫(yī)院和區(qū)域云平臺為依托，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，開展導(dǎo)醫(yī)、預(yù)約、咨詢、指導(dǎo)、隨訪和監(jiān)測等在線健康管理服務(wù)，積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動、網(wǎng)上支付和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等健康信息服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理與養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，充分利用穿戴植入式智能設(shè)備、移動終端和固定終端等設(shè)備，提供個性化健康管理和健康養(yǎng)老信息服務(wù)。引導(dǎo)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村開展基層檢查和上級診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

       4、構(gòu)建健康信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新省“智慧醫(yī)療”操作系統(tǒng)軟件技術(shù)，打造以智慧醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案為核心，健康傳感器和數(shù)字化健康產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理存儲和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的健康信息產(chǎn)業(yè)鏈。以智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，打造健康信息產(chǎn)業(yè)集群。省直部門與市州聯(lián)合組織實(shí)施智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件開發(fā)攻關(guān)，突破一批瓶頸技術(shù)，搶占全國健康信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。

       （八）健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)

       1、創(chuàng)新健身休閑設(shè)施建設(shè)發(fā)展模式。推動體育項(xiàng)目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動項(xiàng)目推廣普及方式，進(jìn)一步健全政府購買體育公共設(shè)施服務(wù)的體制機(jī)制，打造健身休閑綜合服務(wù)體。建設(shè)具有區(qū)域特色的健身休閑的示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。大力實(shí)施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民體育工程、城市區(qū)域性全民健身中心建設(shè)工程。充分發(fā)揮體育場館的作用，構(gòu)建現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系，大力發(fā)展體育健身、體育休閑、體育旅游、體育康復(fù)、體育用品、體育彩票等體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體育公共設(shè)施與體育健身產(chǎn)業(yè)最佳結(jié)合。

       2、發(fā)展水上山地戶外運(yùn)動。依托洞庭湖、資興東江湖、湘資沅澧四大水系綠色長廊等水資源富集地域，建設(shè)具有健身旅游、文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑等不同區(qū)段主題的健身休閑帶。根據(jù)不同水域特點(diǎn)發(fā)展漂流、垂釣、皮劃艇運(yùn)動，以及民族民間文化特色鮮明的龍舟、獨(dú)竹漂等水上運(yùn)動。引進(jìn)國內(nèi)外大中型企業(yè)入湘開發(fā)山地健身基地、山地越野、山地自行車、山地摩托車、野外探險、露營、攀巖等戶外運(yùn)動健身產(chǎn)業(yè)。

       3、開發(fā)體育健身保健器材。重點(diǎn)研發(fā)制造室內(nèi)外體育健身器材及體能訓(xùn)練器材，打造在全國有較大影響力的室內(nèi)外體育健身器材生產(chǎn)基地。重點(diǎn)開發(fā)休閑體育用品、網(wǎng)絡(luò)健身系列產(chǎn)品、運(yùn)動鞋帽、登山用具、帳篷和各種包袋等戶外運(yùn)動配套產(chǎn)品。適應(yīng)老年人健身需求，開發(fā)生產(chǎn)老年健身用品。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)結(jié)合，開發(fā)具有低噪音、功能化特征、適合不同消費(fèi)者需求的電動按摩以及完全智能化按摩機(jī)器人等產(chǎn)品。

       4、加強(qiáng)體醫(yī)融合與非醫(yī)療健康干預(yù)。建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體的運(yùn)動處方庫，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。開展國民體質(zhì)測試，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動風(fēng)險評估。

       （九）健康食品與保健品產(chǎn)業(yè)

       1、發(fā)展保健滋補(bǔ)產(chǎn)品。在各地現(xiàn)代高效示范園區(qū)、茶園、蔬菜與水果種植基地發(fā)展綠色有機(jī)保健養(yǎng)生產(chǎn)品，加快形成一批整合休閑娛樂、旅游觀光、農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等綠色有機(jī)健康養(yǎng)生滋補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品基地，推動普通農(nóng)家樂向連鎖化、規(guī)模化、中高端化、產(chǎn)銷一體化發(fā)展，形成特色品牌效應(yīng)。

       2、開發(fā)藥膳保健產(chǎn)品。在各市州城區(qū)、重點(diǎn)旅游城市和全省中藥材規(guī)模化種植基地、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展藥膳保健產(chǎn)品。推動湖南道地大宗中藥材進(jìn)入新資源食品目錄，開發(fā)以茯苓、金銀花、杜仲、靈芝、茶葉等為主要原料的藥食同源保健品。

       3、促進(jìn)健康食品產(chǎn)業(yè)集聚。立足區(qū)域資源優(yōu)勢，實(shí)施“大公司進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，組建大型食品企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)集聚，加快形成特色健康食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)食品科技研發(fā)，充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)中心、高校和科研院所的作用，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工，加快新產(chǎn)品的研發(fā)，精心打造具有湖湘特色食品的“湘”字品牌。

       （十）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

       1、促進(jìn)森林休閑與醫(yī)療融合。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)森林資源與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合，開展森林康復(fù)、療養(yǎng)、養(yǎng)生、休閑等一系列有益于心身健康的活動。加快培育和建設(shè)康養(yǎng)林區(qū)，有針對性地營造、補(bǔ)植景觀類和芳香（花卉）類植物，全面提升康養(yǎng)林療養(yǎng)功能。開展森林康養(yǎng)科學(xué)研究，制定森林康養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育和發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。加強(qiáng)森林康養(yǎng)信息平臺建設(shè)和文化傳播，加強(qiáng)森林康養(yǎng)國內(nèi)外交流與合作，加強(qiáng)康養(yǎng)林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。到2025年，培育500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)康養(yǎng)林、研發(fā)50個森林康養(yǎng)產(chǎn)品、推廣20種適宜（適用）技術(shù)，培訓(xùn)1500名森林講解員、森林康養(yǎng)師、理療師，森林康養(yǎng)服務(wù)數(shù)達(dá)5000萬人次。

       2、建設(shè)森林康養(yǎng)示范基地。依托我省豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一批豐富多樣的森林康養(yǎng)示范基地，努力打造國際知名的森林康養(yǎng)目的地和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大省。建設(shè)融合現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)旅游休閑業(yè)等核心要素為一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型城市周邊及脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)森林康養(yǎng)基地的布局與建設(shè)。抓好森林康養(yǎng)基地功能要素配置，加強(qiáng)康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)與運(yùn)營分類指導(dǎo)管理。到2025年，基本建立集旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健、教育、文化、體育于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，全省建設(shè)100個森林康養(yǎng)基地，著力建設(shè)16個國際森林康養(yǎng)示范基地，建設(shè)10個森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范縣和100個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

       3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化森林康養(yǎng)步道。各地要根據(jù)森林面積、森林郁閉度、空氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面條件，加強(qiáng)森林康養(yǎng)林道、康養(yǎng)林帶、康養(yǎng)林網(wǎng)、康養(yǎng)林區(qū)建設(shè)。結(jié)合森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、郊野公園、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及其他林區(qū)中的生態(tài)旅游步道、自然保護(hù)巡山道、護(hù)林防火道及登山健身步道建設(shè)，按森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、森林教育、森林游憩、森林休閑等核心功能，主線、支線、環(huán)線和連接線四類結(jié)構(gòu)，線形、環(huán)形、網(wǎng)狀三類形狀，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化森林康養(yǎng)步道綜合體系。

       （十一）健康保險產(chǎn)業(yè)

       1、鼓勵醫(yī)療保險服務(wù)。鼓勵以政府購買方式，委托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療保險經(jīng)辦承辦服務(wù)，鼓勵設(shè)立專業(yè)健康保險公司、商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化產(chǎn)品和服務(wù)。

       2、建立老年護(hù)理保險制度。探索建立政府、社會、個人多方籌資的老年護(hù)理保險制度，促進(jìn)老年健康護(hù)理服務(wù)發(fā)展。建立老人住房抵押等養(yǎng)老保險新產(chǎn)品，方便群眾結(jié)算，合理控制保險基金結(jié)余率。鼓勵發(fā)展人壽保險，提供人身、健康和特定等保險。

       3、鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險。支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，發(fā)展多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，鼓勵企業(yè)和個人參加多種形式的商業(yè)補(bǔ)充保險，促進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險健康發(fā)展。

       四、總體規(guī)劃布局

       按照我省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局要求，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集群精品工程，形成錯位集聚發(fā)展態(tài)勢，打造特色品牌。構(gòu)建 “一核一圈三片”健康產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)省級健康產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)、長株潭城市群健康產(chǎn)業(yè)圈、湘西湘南湘北三大片區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“一高地二頂尖三特色”戰(zhàn)略，即建造國際一流人才集聚高地，打造全球頂尖干細(xì)胞和頂尖醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建中醫(yī)藥、健康旅游文化和健康頤養(yǎng)三大國際品牌，成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

       （一）長株潭三市

       抓住國家實(shí)施長株潭兩型社會示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“長江中游城市群”等發(fā)展戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，憑借我省西醫(yī)、中醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮京廣、滬昆、規(guī)劃建設(shè)的長渝夏高鐵與高速公路在省會交匯的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托湘江貫穿長株潭城市群的有利條件，發(fā)揮承接一線城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射周邊地區(qū)的雙重作用，重點(diǎn)推動健康產(chǎn)業(yè)高端要素集聚和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成一核心園區(qū)和產(chǎn)業(yè)圈。

       建設(shè)產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)。啟動建設(shè)湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并作為省級核心園區(qū)，以面向市場、放眼國際、定位高端、引領(lǐng)未來為總攬，集聚中西醫(yī)、教學(xué)科研、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游休閑、文化娛樂于一體，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、中醫(yī)藥和服務(wù)配套等6大園。積極創(chuàng)建國家健康產(chǎn)業(yè)集群、國家中醫(yī)藥綜合改革、國家健康產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、國家老年健康養(yǎng)護(hù)等示范區(qū)（基地），努力打造“科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”的健康智造國際品牌。

       構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)圈。以湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，依托長株潭三市現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，以湘江新區(qū)國際醫(yī)療健康城、瀏陽經(jīng)開區(qū)國家生物醫(yī)藥園、湖南未名青羊湖國際森林康養(yǎng)中心、株洲醫(yī)學(xué)健康城、寧鄉(xiāng)健康養(yǎng)老與溫泉康養(yǎng)旅游、長沙月亮島水上運(yùn)動休閑等為基地，形成長株潭健康產(chǎn)業(yè)圈，科學(xué)分工布局，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)+生物醫(yī)藥+高性能醫(yī)療器械+醫(yī)學(xué)科研+健康養(yǎng)老養(yǎng)生+健康旅游休閑+體育健身+森林康養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

       培育康養(yǎng)旅游示范基地。依托寧鄉(xiāng)灰湯溫泉“國家旅游度假區(qū)、國家康養(yǎng)旅游示范基地”優(yōu)勢，發(fā)展“溫泉+N”健康旅游，逐步開展運(yùn)動、森林、飲食、中醫(yī)、水療和鄉(xiāng)村等6大康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)中醫(yī)與溫泉結(jié)合，發(fā)展“冬病夏治”為重點(diǎn)的健康旅游產(chǎn)業(yè)。

       （二）湘西片區(qū)

       本片區(qū)包括懷化、邵陽、湘西自治州、張家界、婁底等5個市州，依托豐富的中藥材、民族醫(yī)藥、綠色食品、旅游、民族文化、民族古鎮(zhèn)等優(yōu)勢資源，借助滬昆高鐵與高速公路便利的交通條件，充分發(fā)揮張家界、崀山、鳳凰古城等馳名中外旅游景觀的吸引力，以建設(shè)湖南西部中藥谷、建強(qiáng)邵陽廉橋國家中藥材交易市場為引領(lǐng)，全面對接國家扶貧和西部開發(fā)戰(zhàn)略，主動融入大西南與成渝城市群發(fā)展大局，科學(xué)謀劃發(fā)展高鐵與高速公路沿線城市健康產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“中高端醫(yī)療+中藥（民族藥、天然藥）+健康養(yǎng)老養(yǎng)生+旅游休閑+森林康養(yǎng)+體育健身+民族文化+綠色食品生產(chǎn)加工+民族古鎮(zhèn)”等健康產(chǎn)業(yè)集群。

       中醫(yī)藥健康旅游示范基地。整合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)、健康食品生產(chǎn)加工和旅游等資源，引入社會力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老養(yǎng)生、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)茶葉與水果基地為一體的中醫(yī)藥健康旅游特色產(chǎn)業(yè)。

       健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地。以發(fā)展中高端醫(yī)療、森林康養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、老年產(chǎn)品為重點(diǎn)，融合生態(tài)休閑、旅游度假、體育健身、文化娛樂、特色食品與保健品等多種元素于一體，扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出特色發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

       健身休閑養(yǎng)生示范基地。以強(qiáng)身健體為目標(biāo)，營造維護(hù)身心健康的良好環(huán)境，集生態(tài)文化、休閑體驗(yàn)、避暑度假、景區(qū)森林浴、登山覽勝、天然氧吧、竹林療養(yǎng)、特色食品與保健品等于一體，發(fā)展以回歸自然、感受傳統(tǒng)、放松身心等為調(diào)養(yǎng)手段的健身休閑養(yǎng)生特色產(chǎn)業(yè)。

       健康旅游休閑度假示范基地。突出旅游休閑主題，以中醫(yī)民族醫(yī)健康養(yǎng)生為特色，發(fā)展融避暑度假、休閑體驗(yàn)、生態(tài)文化、飲食調(diào)養(yǎng)、補(bǔ)偏救弊和保健養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)綠色有機(jī)健康食品、藥膳健康養(yǎng)生產(chǎn)品和中醫(yī)民族醫(yī)保健產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成健康旅游休閑度假特色產(chǎn)業(yè)。

       國家中藥材交易示范基地。建設(shè)國家高標(biāo)準(zhǔn)中藥材交易流通平臺，以裝備和管理現(xiàn)代化為核心，優(yōu)化醫(yī)藥物流資源配置，加快藥品物流信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥生產(chǎn)加工企業(yè)的整合，促進(jìn)集聚融合發(fā)展，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，推動中藥材種植、醫(yī)藥生產(chǎn)和流通的快速發(fā)展。

       中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮湘西地區(qū)中醫(yī)藥、民族醫(yī)療保健、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，發(fā)展大宗道地藥材種植、中醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)和精品水果，以及森林生態(tài)度假型、農(nóng)業(yè)休閑觀光型、民族村落體驗(yàn)型等養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)態(tài)。重點(diǎn)建設(shè)集科研、中藥材種植、醫(yī)藥制造、健康食品、保健品與產(chǎn)品流通為一體的國內(nèi)重要民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

       （三）湘北片區(qū)

       本片區(qū)包括岳陽、常德、益陽等3個市，依托長江和“八百里洞庭”水鄉(xiāng)風(fēng)光帶、“漁米之鄉(xiāng)”、中藥材、旅游等優(yōu)勢資源，借助京廣高鐵與高速公路及通江達(dá)海等便利的交通條件，全面對接長三角，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃布局“中高端醫(yī)療+生物醫(yī)藥+綠色食品與保健品+健康旅游文化＋健康養(yǎng)老養(yǎng)生+森林康養(yǎng)+體育健身”等健康產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)常德花山生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目。

       健康休閑生態(tài)旅游示范基地。以環(huán)洞庭湖水鄉(xiāng)風(fēng)光帶為依托，借助桃花源、石門壺瓶山、桃江竹海、平江幕阜國家森林公園等一批自然景觀，建設(shè)分別以常德、益陽、岳陽為核心的東南西洞庭湖區(qū)健康休閑生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、野營避暑、科普和森林氧吧等服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。

       健康養(yǎng)老養(yǎng)生示范基地。以老年旅游休閑為重點(diǎn)人群，集健康養(yǎng)老、康復(fù)養(yǎng)生、休閑度假、文化娛樂、休閑體驗(yàn)、中醫(yī)民族醫(yī)健康養(yǎng)生等于一體，促進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚。

       健康食品生產(chǎn)加工示范基地。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快水上養(yǎng)殖、水上采摘、珍珠養(yǎng)殖觀光、優(yōu)質(zhì)稻米觀光園、蘆葦田園、茶園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游觀光、農(nóng)業(yè)觀光、度假休閑、健康養(yǎng)生、文化娛樂、購物、農(nóng)家樂集聚融合發(fā)展。

       中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)示范基地。突出中醫(yī)“治未病”和保健理念，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展保健連鎖企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立中藥材種植基地，積極開發(fā)藥膳保健產(chǎn)品，促進(jìn)藥浴、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預(yù)防、針灸推拿等健康養(yǎng)生服務(wù)集聚融合。

       生命健康產(chǎn)業(yè)示范基地。積極探索生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，以高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、基因檢測、健身休閑、養(yǎng)生保健、健康產(chǎn)品和健康管理為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)、銷售、服務(wù)總部基地，促進(jìn)生命健康研發(fā)制造、現(xiàn)代生命健康服務(wù)和公共技術(shù)平臺等聚集發(fā)展，打造具有國際競爭力的生命健康產(chǎn)業(yè)品牌。

       （四）湘南片區(qū)

       本片區(qū)包括郴州、衡陽、永州等3個市，依托豐富的旅游、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、溫泉等優(yōu)質(zhì)資源，借助京廣高鐵及高速公路等便利交通條件，全面對接珠三角開放發(fā)展，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃布局“中高端醫(yī)療+生物醫(yī)藥+綠色食品生產(chǎn)加工+健康養(yǎng)老養(yǎng)生+旅游休閑度假+森林康養(yǎng)+溫泉養(yǎng)生”等健康產(chǎn)業(yè)集群。

       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。主動承接廣州、深圳、香港等境內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展生物制品、化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)細(xì)菌性疫苗、病毒性疫苗、基因工程疫苗、聯(lián)合疫苗研發(fā)和產(chǎn)品，發(fā)展專利到期仿制藥。

       康體養(yǎng)生示范基地。依托南岳衡山、永州九嶷山和陽明山國家森林公園、資興東江湖、耒陽蔡倫竹海山地與湖泊水體等資源，圍繞促進(jìn)身心健康，發(fā)展以山體戶外運(yùn)動和水上戶外運(yùn)動為主的動靜有常、和諧適度運(yùn)動的健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。

       溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。依托郴州市蘇仙、北湖、汝城、宜章等地溫泉資源，吸引社會資本投資建設(shè)溫泉康體度假療養(yǎng)中心，推動溫泉資源的綜合開發(fā)利用，發(fā)展中高檔溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等為主要調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打造全國一流的溫泉保健療養(yǎng)基地。

       中藥材生產(chǎn)加工示范基地。以當(dāng)?shù)刂兴幋笃贩N優(yōu)質(zhì)藥材、道地藥材、瀕危藥材人工繁殖為重點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，建設(shè)中藥材種植加工與營銷產(chǎn)業(yè)鏈，推動中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

五、保障政策措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動推進(jìn)。建立健全主管部門負(fù)責(zé)制，形成推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加大推進(jìn)力度，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展定期督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。省直相關(guān)部門要加快制定涉及本部門推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。各地要把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快編制本地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并抓好落實(shí)。

       （二）加強(qiáng)政策支持，深化體制改革。全面梳理健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策，堅(jiān)決取消不合理規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)國家和省級相關(guān)部門出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，著力從市場準(zhǔn)入、財(cái)政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、投融資政策等方面加大支持力度。探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，研究制訂政府購買健康服務(wù)公共產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。完善醫(yī)保支付機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)保基金發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用。全面深化改革，切實(shí)簡政放權(quán)，著力改善政府審批服務(wù)，簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，建立健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。鼓勵社會資本發(fā)展緊缺型?？漆t(yī)院、參與公立醫(yī)院改制，探索建立混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)藥價格改革，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等改革配套措施，進(jìn)一步釋放健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

       （三）加強(qiáng)考核檢查，規(guī)范行業(yè)管理。加快建立績效考核評價體系，將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)納入各地、有關(guān)部門考核體系，提高考核的針對性和可操作性。適時開展規(guī)劃實(shí)施評估，調(diào)整修改相關(guān)政策。探索建立科學(xué)合理的健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息定期公布制度。建立健全行業(yè)發(fā)展和自律機(jī)制，充分發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用。建立完善健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵行業(yè)組織開展健康產(chǎn)業(yè)及各細(xì)分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，支持參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。制訂健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，探索建立不良誠信企業(yè)（機(jī)構(gòu)）黑名單制度和不良信用者強(qiáng)制退出機(jī)制。

       （四）加強(qiáng)示范創(chuàng)建，爭取國家支持。組織開展國家和省級健康產(chǎn)業(yè)集群、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群、健康旅游示范區(qū)（基地）、健身休閑示范區(qū)（基地）和森林康養(yǎng)示范區(qū)（基地）等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范帶動作用，努力打造全國示范集群（基地）和優(yōu)勢品牌。省直相關(guān)部門要主動向國家發(fā)改委、工信部、科技部、財(cái)政部、民政部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家食藥總局、國家旅游局、國家林業(yè)局、國家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部（委、局）匯報(bào)，爭取將我省健康產(chǎn)業(yè)集群及重大項(xiàng)目納入國家“十三五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，將國家健康產(chǎn)業(yè)集群、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群、健康醫(yī)療旅游、健身休閑和森林康養(yǎng)等試點(diǎn)、示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺落戶我省。

       （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的宣傳引導(dǎo)作用，廣泛開展健康知識宣傳。積極搭建宣傳平臺，打造宣傳陣地，鼓勵開辦專門的健康節(jié)目或欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，培養(yǎng)健康消費(fèi)觀念。鼓勵舉辦年度健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，打造行業(yè)活動品牌，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范藥品、保健食品用品、醫(yī)療器械等健康產(chǎn)品的廣告和宣傳行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，營造良好的健康消費(fèi)環(huán)境。